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文章来源:Sogou   发布时间:2019年11月13日 05:25:58  【字号:     】  

9月19日,传出了索加瓦雷将缺席联合国大会,前往中国商讨建交事宜的消息。

一名消息人士则透露,索加瓦雷将前往中国商讨建交事宜。

所罗门群岛媒体:总理去中国谈建交 将缺席联大会议《所罗门时报》报道截图

第74届联合国大会已于9月17日在纽约开幕,路透社称,所罗门群岛代表团计划最早在当地时间20日出发。

报道称,美国副总统彭斯这几个月来一直与索加瓦雷保持直接联系,台当局的支持者们也希望在联大会议前拖住所罗门群岛做出“断交”决定,因为索加瓦雷有可能在会议期间和美国建立更密切的关系。

此前,来自台当局驻所罗门“大使”与美方知情人士的消息也透露,彭斯将利用联合国大会当面游说索加瓦雷,表达美方强烈支持所罗门群岛与台湾维持“邦交”的立场。

然而,所罗门群岛并没有给美国和台当局机会。9月16日,所罗门群岛执政党团会议以27票支持、0票反对、6票弃权的结果表决通过与台当局“断交”、与中国大陆建交的决定。

值得注意的是,9月18日,一名不愿意透露姓名的美国政府高级官员向路透社透露,今年7月,索加瓦雷与彭斯通话,商定于本月17日举行的联合国大会上会面,以讨论发展伙伴关系。

所罗门群岛赶在原定会议前一天宣布与台当局“断交”,让美国颇为不满,上述官员称,彭斯已经取消了这场会面。该官员还威胁,所罗门群岛与中国大陆建交的做法“是有后果的”,“他们的做法正在破坏历史上牢固的关系。”

与此同时,美国国内一众“亲台”议员,也开始鼓动国会讨论“台北法案”,扬言要让与台“断交”的国家尝到苦果。

就彭斯拒绝会见所罗门群岛领导人一事,中国外交部发言人耿爽在18日指出,美方早在1979年就在一个中国原则基础上同中国建立了外交关系,有什么资格对另一个主权国家在一个中国原则基础上作出同中国建交的决定说三道四?这是不是在干涉所罗门群岛的内政?国际社会对此看得很清楚。

耿爽表示,关于美国副总统彭斯拒绝会见所罗门领导人的问题,你应该去问一下美方。美方如果真的关心太平洋岛国,应该多做有利于帮助岛国发展经济、改善民生的实事,而不是动辄挥舞制裁大棒、粗暴干涉岛国内政。

9月17日,国台办发言人马晓光回应罗门群岛政府决定同台当局断绝所谓“外交关系”并同中国建交时强调,世界上只有一个中国,台湾是中国神圣领土的一部分。这是一个基本事实,也是国际社会普遍共识。民进党当局妄称什么“金钱外交”、“政治打压”,完全是自欺欺人的谎言,目的是转移视线;企图在国际上离间生事,更是不自量力。无论过去、现在还是将来,我们都绝不可能拿一个中国原则做交易!任何有国际视野和常识的人都清楚这一点。

警察抓贼,咱们见的多了,可是下面这个事,就不太常见了。随着短视频平台的流行,各类网红层出不穷,近日,大连警方就抓获了一名网红,他为了出名以及背后的商机,竟然招摇撞骗冒充警察!

男子冒充警察现场执法 一个手势暴露其身份…

大连市公安局网安支队民警王天鹏:“我们在网上巡查时发现,有几段视频是一个男子身着警服,在马路上指挥交通,和对车辆进行查验。”

在这些视频中,这名男子或穿着反光服,在雨天的马路上执勤,或穿着印有警察的反光背心,在车辆事故现场执法,另外还有不少穿着警用服装拍摄的音乐短视频。

大连市公安局网安支队民警王天鹏:“从这些视频中我们发现,该人的执法手势和执法规范,都与正常交警不符,所以我们怀疑该人为假冒交警进行执法。”

这些视频中多次出现了开发区的单位,而开发区公安分局查询后确定,这人根本不是开发区分局的警察。

开发区公安分局网警大队民警孙建逵:“接到支队下发信息以后,我们经过调查发现,他在该网络平台上发布信息所用的账号,利用的是虚假身份注册的,没有具体的身份信息或手机信息,所以这对我们下一步工作造成了很大麻烦。”

男子冒充警察现场执法 一个手势暴露其身份…

民警在调查中发现,这个账号是从2018年12月份起,开始频繁发布短视频的,内容都是指挥交通、夜查酒驾等“执勤活动”,截止到目前一共发布了80多条。民警通过大量的视频比对、现场走访和信息研判,锁定了嫌疑人为金州的孙某。

开发区公安分局网警大队民警孙建逵:“9月6日我们联合哈尔滨路派出所,将嫌疑人孙某抓捕到案,到案后孙某对他冒充警察,发布相关警务信息视频供认不讳。”

孙某今年21岁,金州人,没有固定工作,他在网上购置了假警服、证件、文件等多件警用装备,穿着这些假冒警用装备,拍摄了多条指挥交通、查酒驾等视频,并以“嘎巴虾”的网名昵称发布到某短视频平台。

男子冒充警察现场执法 一个手势暴露其身份…

开发区公安分局网警大队民警孙建逵:“频繁在视频(平台),发布这些警务活动视频,让别人真的以为他就是一个真警察,而且在这期间真的有人跟他联系,利用他警察的身份替别人办事,收取了人家1000多元钱。”

目前孙某因涉嫌招摇撞骗罪,现已被开发区公安分局刑事拘留。

国务院国资划转社保实施方案出台近两年之际,财政部等五部门划定了这一任务完成的最后期限――无论是中央还是地方,都要在2020年底之前基本完成划转工作。

9月20日,财政部、人社部、国资委等五部门联合印发的《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》(下称《通知》)公布。《通知》第一次明确了国资划转社保的实施细则。

财政部相关负责人在答记者问中表示,划转国有资本充实社保基金后,承接主体获取收益的方式是“分红为主,运作为辅”。即国有资本的收益主要来源于股权分红,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。在资本运作时,社保基金会等承接主体要履行3年以上的禁售期义务,并应承继原持股主体的其他限售义务。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对第一财经表示,划转部分国有资本充实社保基金的全面推开,将加速储备基金规模,尤其此次提到地方层面要在2020年底前基本完成划转,地方的划转时间表列出,推进力度必定会加大。

明确划转时间表

2017年11月,国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(下称《实施方案》),决定划转部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口。划转对象为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构,划转比例统一为企业国有股权的10%。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对第一财经表示,此次五部门的《通知》是《实施方案》之后的第一个实施细则,这是国资划拨社保加速的一个重大信号,也划定了最后的时间期限,要求各级政府对这项工作负责。

《通知》要求,中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开。其中中央层面,具备条件的企业于2019年底前基本完成,确有难度的企业可于2020年底前完成,中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转;地方层面于2020年底前基本完成划转工作。

董登新表示,2017年《实施方案》出台之后,国资划拨社保进展非常缓慢,究其原因一方面是地方的阻力,更主要的原因是整个划转工作的繁碎以及相关工作推进不力。

上海财经大学教授郑春荣接受第一财经采访时表示,国资划拨社保推进较慢的原因是多方面的,纵向来看,是省、地、市、县的行政层级较多,而企业基本养老保险基金是省级统筹,把四级政府的企业股权归集起来,工作量较大;横向来看,国有资产除国资委以外,教科文卫体部门都可能有一些企业,因此,股权划转工作量也较大。

今年5月我国启动社会保险大规模降费之后,局部地区可能面临的养老保险收支压力使得国有资本充实社保基金的紧迫性进一步凸显出来。7月10日的国务院常务会议决定全面推开划转部分国有资本充实社保基金。

在7月19日的国务院新闻办例行政策吹风会上,财政部资产管理司司长陆庆平表示,五部委起草的全面推进国资划转操作文件将于近日印发实施,预计中央层面59家企业划转国有资本总额在6600亿元左右。

华东师范大学公共管理学院副教授孙永勇接受第一财经采访时表示,《通知》进一步明确了通过划转国有资本去改进中国社会保障制度的财务可持续性的具体措施,有助于增强社会对社会保障制度的信心。

分红为主,运作为辅

《通知》将《关于划转部分国有资本充实社保基金有关事项的操作办法》(下称《操作办法》)作为附件,要求全国规范划转操作。

《操作办法》对于划转范围、划转对象、多元企业的划转方式、税费减免等六方面的内容做了具体规定。孙永勇表示,《操作办法》正视了此前划转工作中遇到的问题,并提出了具体的解决办法。

孙永勇表示,《通知》明确了划转的责任主体、划转任务及完成时间,体现了这项工作的重要性和急迫性,也使得政策和措施的落实变得比较有难度。此外,《操作办法》认可了一些问题还没有形成成熟的方案,还需要研究出台新的配套政策,比如划转国有资本的管理等方面。

财政部相关负责人在答记者问中明确回答了划转国有股权获取的收益管理和使用的原则。根据《实施方案》,划转国有资本充实社保基金后,承接主体获取收益的方式是“分红为主,运作为辅”。

也就是说,国有资本的收益主要来源于股权分红,今后由各承接主体的同级财政部门统筹考虑基本养老保险基金的支出需要和国有资本收益状况,适时实施收缴,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口,不纳入国有资本经营预算管理。同时,社保基金会等承接主体经批准也可以通过国有资本运作获取收益,国有资本运作主要是国有资本的结构调整和有序进退,目标是实现国有资本保值增值,获取更多收益,不是简单的变现国有资本。

在资本运作时,社保基金会等承接主体要履行3年以上的禁售期义务,并应承继原持股主体的其他限售义务。在禁售期内,如划转涉及的相关企业上市,还应承继原持股主体的禁售期义务。国有资本运作管理办法和中央财政对收缴资金的具体使用办法等另行制定。

这位负责人还表示,现阶段,考虑到划转后国有股权将开始产生收益,为了在保证资金安全的前提下,实现保值增值,《操作办法》明确,在划转国有资本运作管理办法出台前,划转国有资本产生的现金收益可由承接主体进行投资,投资范围限定为银行存款、一级市场购买国债和对划转对象的增资,这一规定同样适用于地方承接主体。

孙永勇认为,《通知》和《操作办法》中有关承接主体的具体政策亟需出台,特别是地方承接主体是哪个机构及其运行机制并没有明确,比如地方是否需要设立地方一级的社会基金理事会或其他机构作为承接主体等。

早划转,早减负

孙永勇认为,国资划拨社保驶入快车道与这一轮社保降费是有关系的,本来有部分地区养老保险基金已经收不抵支了,再一降费,养老保险基金的收支压力就会陡然上升。

降低社保费率是今年减税降费,减轻企业负担的一项重要举措。人社部数据显示,5月1日实施后,各类企业普遍受益,企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险三项保险1-6月份减费达到1288亿元。

人社部副部长游钧此前表示,6月份以来,各省份正在逐步调整缴费基数口径。下半年,降费减负的效果会进一步增强。原来预计全年共减轻社保缴费3100亿元左右,从上半年的实施情况看,这个目标完全可以实现,并且可能超过预期。

游钧表示,降费有效减轻了企业社保缴费负担,同时也带来养老保险基金收入的减少,加大部分地区基金收支压力。

董登新表示,降费率短期内会给社保缴费收入增长带来困难,今年基本养老保险缴费收入预计将出现一定幅度的减少,但若划拨国资能够顺利进行,按照3万亿~5万亿元的预计规模,弥补降费缺口是完全没有问题的。

根据《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,划转的国有资本的运营收益,根据基本养老保险基金的支出需要上缴,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。

郑春荣认为,目前养老金缺口主要由财政补贴来填补。国资划转过来以后,财政补贴还有没有,《通知》并没有做出明确规定。“目前,全国总的养老保险资金缺口并不大,因此股权划转以后,可能先依靠股息、红利来弥补缺口,尚未不需要变现股权。”郑春荣说。

张盈华表示,我们常听到的职工基本养老保险基金缺口,严格说,并不是当前养老金制度本身的财务问题,而是上世纪90年代建立这项制度时,已经退休或即将退休的人在制度建立前没有缴费,他们的退休金要靠后人缴费供给,赡养负担重的地方就出现基金收不抵支了。划转部分国有资本充实社保基金,就是要把这一历史“欠账”补上。划转越早,股权收益越高,基金就会越充足,当前缴费一代的负担就能降下来。


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